文件選編

相關鏈接

文件選編

首頁 - 文件選編

中央“兩學一做”座談會和專題培訓班精神學習傳達稿

2016-06-14

(直屬機關黨委2016420整理)

4月6日,中央召開“兩學一做”學習教育工作座談會,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,對開展“兩學一做”學習教育做出部署,劉云山、趙樂際同志出席會議并講話。陳建民同志參會。

4月11日至14日中組部和中央國家機關工委在浦東干部學院聯合舉辦了中央國家機關部門機關黨委書記“兩學一做”專題培訓研討班。工委李智勇常務副書記、中央紀委楊曉渡副書記、中組部齊玉副部長以及中宣部夏偉東副秘書長分別做了專題報告。陰朝民同志參訓并在結業式上做典型發言。

現將中央和工委有關精神傳達如下:

一、習近平總書記關于“兩學一做”的講話精神

第一,“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署。黨要搞好自身建設,真正成為世界上最強大的一個政黨,首要任務是加強思想政治建設,關鍵是教育管理好黨員、干部。思想政治建設不可能畢其功于一役,要有韌勁、恒心。有的工作要常態化、制度化,有的工作要集中一段時間進行強化,有針對性解決突出問題。這次“兩學一做”學習教育,體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心,體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力,也是協調推進“四個全面”戰略布局的一個重要舉措。

第二,“兩學一做”學習教育是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。開展“兩學一做”學習教育,就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。當一名共產黨員,首先要解決好政治合格問題。黨員隊伍中松散渙散、名不副實的情況還很多,意識淡薄、理想信念動搖、政治紀律渙散等問題也不是個別現象。基層黨內政治生活不嚴肅、不認真、不經常的問題還沒有得到很好解決。開展“兩學一做”學習教育,要突出問題導向,學要帶著問題學,做要針對問題改。不但要著力解決黨員隊伍存在的問題,還要推動解決黨的組織生活、黨員教育管理工作存在的問題,激活基層黨組織,增強基層組織力。行之有效的制度要堅持、要落實,同時要針對新情況新問題以改革創新精神補齊制度短板,健全制度,有力執行,真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來。

第三,各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任。落實全面從嚴治黨主體責任,要從具體工作抓起,也要用抓具體工作的成效來檢驗。組織開展“兩學一做”學習教育,是各級黨組織及其負責人的主體責任,要抓緊抓實抓好。作為各級黨組織書記,不但要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊伍。要了解黨員在想什么做什么,摸清黨員隊伍所屬的基層黨組織、黨員隊伍存在哪些問題,掌握抓黨員隊伍建設的方法要求。防止形式主義,不僅僅是不搞一刀切,還得一把鑰匙開一把鎖。要讓基層有針對性確定學習方式、學習重點、學習計劃。中央抓大的帶有普遍性的問題。哪里是整頓軟弱渙散基層黨組織的重點,哪里就是加強黨員黨性觀念、組織意識教育的重點。學習系列講話,普通黨員主要掌握什么,要開個單子,不能眉毛胡子一把抓。要以“兩學一做”學習教育為契機,使各地黨組織書記把抓黨員隊伍建設的意識樹起來、責任扛起來。

要通過黨組織把黨員集合起來,把集結號吹起來。是黨員的,特別是對那些淡忘黨員身份的,或者信口雌黃、胡說八道背離黨的,讓他知道自己已經站在懸崖邊上了。進口要嚴,出口也不能關門。當然,組織處理要慎重,但對確實嚴重違背黨章黨規的,該處置的處置,該清理的清理。

各級黨委(黨組)要對領導班子學習教育做出安排,層層示范、層層帶動,給黨支部做出榜樣。中組部要有專門機構,一級抓一級,加強及時指導,防止走過場和形式主義。

二、習近平總書記關于機關黨建的重要論述

習近平總書記長期高度重視機關黨建,就機關黨建作出了許多重要論述和重要批示,內容十分豐富,思想十分深刻。十八大以來,中央國家機關工委組織專門力量,對此進行了認真梳理和系統研究,于2014年4月出版了《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》一書。該書出版發行兩年來,總書記又有許多關于機關黨建的重要論述和要求。近期工委對該書進行了修訂,增添了新的內容,以《學習習近平機關黨建重要論述》為名即將重新出版。學習貫徹習近平機關黨建重要論述,關鍵要在全面把握思想內涵、實踐要求和貫穿其中的立場觀點方法上下功夫,突出整體性、系統性,增強針對性、實效性,學而用,學而行。

第一個層面:全面把握習近平同志關于機關黨建的基本思想。

習近平同志關于機關黨建的基本思想,主要是習近平同志針對機關黨建這一黨的建設具體領域,創造性回答“什么是機關黨建、怎樣對待機關黨建、怎樣開展機關黨建”等問題過程中形成的,是機關黨建領域的重要創新成果。

1.“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分,要擺在重要位置,做到認識到位、措施到位、保障到位”。

2.“機關黨建工作必須走在黨的基層組織建設的前頭,時時處處嚴要求、作表率”。

3.“機關黨建工作核心任務是服務中心、建設隊伍,促進本部門本單位各項任務的完成”。機關黨建工作與其他各項工作的關系要注意幫忙而不添亂、促進而不干擾。

4.“機關黨建工作說到底是做人的工作”。思想政治工作既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人,又要尊重人、理解人、關心人、幫助人。學習貫徹習近平機關黨建重要論述,最重要、最根本的就是抓住機關黨建工作的本質,把切入點放在機關黨員干部素質的培養和提高上,把著力點放在更好地為機關黨員干部的服務上,把落腳點放在促進機關黨員干部的全面發展上,真正凝聚起推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的強大動力。

5.“要切實加強機關基層黨組織建設和黨員隊伍建設,提高黨的組織生活質量和機關領導班子民主生活會質量”。

6.“機關黨組織要以建設為民、務實、清廉機關為目標,以加強機關黨員、干部黨性鍛煉、改進機關作風為重點”。

7.“強化黨內監督,首先要把中央和國家機關管好,確保國家機關按照法定權限和程序行使權力”。

8.“《機關基層組織工作條例》是機關黨的工作必須遵循的基本規章,機關黨組織要認真貫徹落實”。

9.“機關黨務干部隊伍是機關黨建工作的骨干力量,要努力使機關黨務工作干部成為機關黨務工作的明白人、業務工作的內行人和干部群眾的貼心人”。

10.“明確黨委、機關工委和部門黨組(黨委)的機關黨建工作責任,形成機關黨的工作齊抓共管的工作機制”。

第二個層面:認真落實習近平同志關于機關黨建的實踐要求。

習近平同志關于機關黨建的實踐要求,主要是習近平同志從黨和國家事業發展全局高度,圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面發表的系列重要講話、作出的重大部署,對包括機關黨建在內的大黨建提出的新要求新任務,是機關黨建貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內容。我們要把黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為機關黨建的根本指針,把落實全面從嚴治黨要求作為機關黨建的主題主線,把為協調推進“四個全面”戰略布局提供服務保障作為機關黨建的重大任務,把建設忠誠、干凈、擔當的高素質執政骨干隊伍作為機關黨建的重要使命。

第三個層面:科學運用習近平同志關于機關黨建的方法論。

習近平同志關于機關黨建的方法論,主要是習近平同志在機關黨建理論和實踐活動中展現出的科學思維、鮮明態度和性格特質,是其認識、處理機關黨建問題的基本立場、觀點和方法,是貫穿其機關黨建重要論述的思想精髓。主要包括“四個意識、四個思維”:以人為本的主體意識、敢于擔當的責任意識、直面矛盾的問題意識、務實重干的實踐意識、抓主要矛盾的戰略思維、依靠制度的法治思維、堅守原則的底線思維、把握本質的規律思維。

三、關于“兩學一做”學習教育的主要精神

(一)關于“學”

1.學什么、怎么學

“學什么”,一是學習《黨章》和《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨員權利保障條例》,以及黨委(黨組)工作《條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規。二是學習習近平總書記系列重要講話,主要以《習近平談治國理政》《習近平總書記重要文章講話選編(領導干部讀本)》為基本教材,學習好《習近平總書記系列重要講話讀本( 2016年版)》。各級黨委(黨組)還要按照習近平總書記重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。

“怎么學”,要注意把握3 點:

一是融會貫通學。把學黨章黨規與學系列講話很好地統一起來,這是首先要把握的一個基本要求。黨章黨規和系列講話緊密聯系、內在一致,一定要貫通起來學習、統一起來領會,防止碎片化學習。比如,可以圍繞一個主題,看黨章黨規是怎么規定的,系列講話是怎么闡述和要求的,結合學、對照學,在學系列講話中加深對黨章黨規基本精神的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。

二是區分層次學。中組部印發的《具體方案》,分別就全體黨員和縣處級以上領導干部的學習內容、要求作出安排,目的在于防止大而化之、上下一般粗,增強學習的針對性和實效性。就縣處級以上黨員領導干部來說,在全體黨員應當掌握內容的基礎上,要求學得更多更深,更加全面系統。

三是聯系實際學。學習的目的是為了強化理論武裝,打牢思想基礎,提高解決實際問題的能力。抓好學習,必須端正學風。防止“空對空”、表面化。學黨章黨規,就要把黨章黨規作為衡量思想行為的標尺。要通過學習黨章黨規,做到尊崇黨章、遵守黨規,明確標準、規范行為,從心底深處培植向上向善的力量,遠離違紀紅線。學系列講話,就要把系列講話作為向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊的準繩和標桿,作為指導我們改造主觀世界與客觀世界的有力武器和強大動力,引導黨員、干部緊密聯系思想、工作中存在的問題和困惑,從系列講話中找到答案,用系列講話對標看齊。同時,還要聯系各地區各領域實際,學好習近平總書記關于指導本地區本領域工作的重要講話和指示精神,明確工作思路和目標要求。

2.黨章黨規學習

黨章是黨的根本大法,是立黨、治黨、管黨的總章程,集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規定了黨的重要制度和體制機制,是最基本、最重要、最全面的行為規范。黨規黨紀是黨章的延伸和細化實化具體化,明確規定了黨員應當嚴守的紀律和規矩,也體現了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為準則和紀律約束。經過長期的實踐探索,我們黨已經形成了包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則在內的一套完整的黨內法規制度體系,這是我們黨的一大政治優勢,也是我們黨永葆先進性、純潔性的根本保證。

學習黨章黨規,要同學習習近平總書記系列重要講話統一起來,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。我們黨歷來尊崇黨章,也高度重視制定和完善黨章。從十八大以來管黨治黨的一系列新實踐來看,尊崇黨章就是作為主線貫穿其中的。

(1)尊崇黨章,是堅持黨的領導的必然要求。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。在我們國家,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇。堅持黨的領導核心地位,發揮黨的領導核心作用,在黨章中作了明確規定。

(2)尊崇黨章,是加強黨的建設的必然要求。堅持黨的領導,關鍵在加強黨的建設。黨的領導核心地位決定了必須加強黨的建設,只有把黨建設好,黨的領導才能堅強有力,而加強黨的建設,都要從黨章的原教旨出發,才能不偏離正確的方向。

(3)尊崇黨章,是全面從嚴治黨的必然要求。“堅持黨要管黨、從嚴治黨”,這是黨章總綱提出的明確要求,這是全面從嚴治黨的源起,具有與黨的生死存亡密切相連的針對性和必要性。從十八大以來黨風廉政建設和反腐敗的實踐看,不正之風和腐敗問題只是“表”;治黨不嚴,失之于寬松軟,致使黨的觀念淡漠、理想信念動搖、宗旨意識喪失,黨的領導弱化、組織渙散、紀律松弛是“里”;背離黨章要求才是“根”。在相當一個時期中,黨內對深入學習黨章、尊崇黨章、踐行黨章重視不夠,在黨員領導干部中不學黨章的大有人在,有些黨校也沒有認真規范地開設學習黨章黨規黨紀的課程。因此形成了很多與黨章不符的思想認識,如對主體責任和監督責任認識的缺位,如對黨組領導核心作用的忽視,如對兩委選舉誤解等等,都是常見的思想認識錯誤。

全面從嚴治黨至少包含三層意思:一是內容無死角,涵蓋黨的建設各個領域;二是主體全覆蓋,從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任,而且是黨的各級組織都必須肩負的責任;三是貫穿全過程,也就是要保持常抓的韌勁和長抓的耐心,推進全面從嚴治黨常態化、制度化,在全面建成小康社會的歷史進程中都貫徹從嚴治黨的要求。全面從嚴治黨,嚴的標準只能是黨章和黨規黨紀。中國共產黨只有一本黨章、一套紀律,各級黨組織和黨員必須一體執行、沒有例外。

(4)尊崇黨章,是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。為了十三億這個多數,我們就是要得罪腐敗分子這個少數。十八大以來,中央紀委工作實踐就是尊崇黨章的實踐,具體可以概括為以下5個方面:一是紀委職責回歸黨章規定。黨章第44條明確規定紀委的主要任務,這是紀委開展工作的根本依據。十八大以后,紀委深化三轉,聚焦主業、強化監督執紀問責等,都說明紀委職責回歸了黨章規定。二是修訂兩部黨內法規將黨章規定具體化。三是依據黨章加強和改進巡視工作。四是在紀檢體制改革實踐中落實黨章規定。十八大以來,紀檢體制改革提出了“兩為主”,即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主,實際上就是落實黨章規定,確保紀委監督的相對獨立性和權威性。實行派駐機構全覆蓋,設立47家派駐紀檢組,監督139家單位,統一名稱、統一管理,使黨內監督不留死角、沒有空白。五是在執紀審查實踐中貫徹黨章要求。把“辦案”改叫“紀律審查”,把“案件室”改稱“紀檢監察室”,把“案件線索”規范為“反映領導干部問題線索”,強調“紀委不是公檢法”、“讓紀律成為管黨治黨的尺子”,現在審查報告、審理報告、巡視反饋材料、案件通報等都由“法言法語”變成“紀言紀語”,用紀律的語言描述違紀行為,體現紀律檢查機關的特色。開展對追究刑事責任的黨員和國家工作人員但未及時受到黨政紀處分的清理工作,現在還存在一些黨員都判刑入獄了,但仍有黨員身份、甚至黨代表身份的現象,這是跟黨章規定不符的,必須進行清理和處置。

3.系列講話學習

為了把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神進一步引向深入,中宣部在2014年6月出版的《習近平總書記系列重要講話讀本》基礎上作了進一步增補和豐富。組織編寫修訂了《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。增補和豐富后的《讀本》框架結構,是基于深入學習領會習近平總書記圍繞治國理政提出的一系列新理念新思想新戰略設計的,分16個專題全面準確闡述了習近平總書記系列重要講話的重大意義、科學內涵、基本觀點、精神實質和實踐要求。總的看,這16個方面的內容大致可分為6個板塊。

第一個板塊:奮斗目標,就是實現中華民族的偉大復興。第二個板塊:必由之路,就是堅持和發展中國特色社會主義。第三個板塊:戰略支撐,就是協調推進“四個全面”戰略布局。第四個板塊:物質基礎和精神力量,就是牢固樹立五大發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局。第五個板塊:發展環境,就是加強國防軍隊建設,推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系。第六個板塊:科學方法,就是學習掌握科學的思想方法和工作方法,提高解決改革發展基本問題的本領。重點內容包括:一是努力把馬克思主義哲學作為看家本領,學習好、運用好辯證唯物主義、歷史唯物主義;二是保持戰略定力,把握好變與不變的辯證關系;三是提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維5種思維能力;四是樹立強烈的問題意識,重視調查研究;五是發揚釘釘子精神,堅持一張藍圖繪到底;六是加強學習,增強工作的科學性、預見性、主動性。

學習習近平總書記關于治國理政提出的一系列新理念新思想新戰略(“三新”),不僅要把握這個理論體系的科學內涵、主要觀點,也要學習領會其思想精髓、精神實質。包括:馬克思主義的立場、觀點、方法;鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色;繼承與發展相統一的理論品格,等等。

學習“三新”,要重點解決的深層次理論問題有:

關于黨中央治國理政新理念新思想新戰略的科學理論體系,著力解決孤立化、機械化甚至是脫離實際的“就地拔高”問題,脫離具體工作和思想實際等問題。

關于實現中華民族偉大復興的中國夢,著力解決曲解、誤讀中國夢,迷信美國夢、西方夢等問題。

關于堅持和發展中國特色社會主義,著力解決質疑改革開放和中國特色社會主義的社會主義性質,將西方資本主義發展道路當成所謂“普世價值”等問題。

關于協調推進“四個全面”戰略布局,重點解決對全面建成小康社會奮斗目標重要意義認識不足等問題;對改革大勢認識不清、思想僵化、固步自封等問題;對“黨大還是法大”、西方憲政是“普世價值”等偽命題認識模糊、立場動搖等問題;理想信念模糊動搖、信仰迷茫、精神空虛等問題。

關于五大發展理念,著力解決發展理念不對頭,不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法等問題。

關于促進經濟持續健康發展,著力解決把新常態當成一個事件、一個筐子、一個避風港,對經濟發展新常態適應不主動、引領不得力等問題。

關于發展社會主義民主政治,著力解決在政治發展道路上對正確政治方向把握不好、把握不牢,缺乏政治定力,盲目向往西方政治制度等問題。

關于建設社會主義文化強國,著力解決只注重物質文明建設、不重視精神文明建設,意識形態工作責任制落實不到位等問題。

關于改善民生和創新社會治理,著力解決民生觀念薄弱,或者脫離民生改善而片面追求經濟增長,以及離開經濟基礎搞“過度福利化”等問題。

關于大力推進生態文明建設,著力解決生態文明意識淡漠、綠色發展觀念薄弱、生態紅線意識不牢等問題。

關于全面推進國防和軍隊建設,著力解決“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”錯誤觀點侵蝕等問題。

關于國際關系和我國外交戰略,著力解決認識和把握國際形勢、戰略機遇期不清醒、不堅定等問題。

關于掌握科學思想方法和工作方法,著力解決主觀主義、形式主義、機械主義、教條主義、經驗主義,戰略定力不夠,不愿學習等問題。

(二)關于“做”

1.做什么、怎么做

“做什么”,就是要以學促做、知行合一,做合格共產黨員。這也是這次學習教育的著眼點和落腳點。黨員合格的標準,是具體的、歷史的。在不同的歷史時期,我們黨根據形勢任務的需要,明確提出合格共產黨員的標準。中央《方案》中提出的“四個進一步”“四講四有”,明確了做合格黨員的努力方向和基本內涵。“四個進一步”中,最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”,集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求,是檢驗黨員政治素養的試金石。“四講四有”,是著眼黨和國家事業的新發展,對全體黨員提出的新要求。“四講四有”集中體現了黨章黨規、系列講話的基本精神,其內涵與習近平總書記提出的好干部20字標準、“三嚴三實”、“四個鐵一般”、忠誠干凈擔當等要求,是內在一致的。

“怎么做”,要把握3點:一是要照著標準做。以黨章黨規為準繩,以習近平總書記系列重要講話為行動指南,以正面典型為標桿,以反面典型為鏡鑒,看自己的思想、言行是否符合黨員標準和條件,看貫徹落實黨的理論和路線方針政策,貫徹落實中央決策部署是否自覺,黨中央提倡什么、就認真踐行什么,黨中央禁止什么、就堅決反對什么。二是要從時時處處、點點滴滴做起。在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下,都要牢記自己是一名共產黨員,從一件件具體事做起,做出黨員樣子,努力在理想信念、宗旨意識、紀律規矩、道德品行等各個方面,都合格、都過硬。三是要體現在充分發揮作用上。把學習收獲轉化為行動的力量,從崗位要求、群眾需求和自身實際出發,找到發揮作用的位置,拿出干事創業的勁頭。在履行職責上更出色,在服務群眾上更貼心,在推動中心工作上更有作為。對中央國家機關的黨員干部來講,做合格黨員應當有更高的標準、更嚴的要求。2014年5月,習近平總書記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時提出,要堅持絕對忠誠的政治品格,堅持高度自覺的大局意識,堅持極端負責的工作作風,堅持無怨無悔的奉獻精神,堅持廉潔自律的道德操守。這“五個堅持”,為中央國家機關的黨員干部做合格黨員樹起了標桿,是我們應當努力達到的目標。

2.黨員領導干部如何作尊崇黨章的模范

黨員領導干部作尊崇黨章的模范,必須增強黨性。就黨的整體而言,黨性是黨的性質和宗旨的集中體現。我們黨的黨性和人民性從來都是一致的、統一的。就黨員個體而言,黨性就是黨員和黨員領導干部對黨章政治思想認同的自覺和行動實踐認同的自律,是黨的性質和宗旨在每名黨員身上的微觀化、具體化、個體化。黨員對黨章政治思想認同的自覺和行動實踐認同的自律就是黨員的忠誠度,就是思想和行動上的忠誠度。黨性鍛煉的過程,就是培養、保持和增強這種自覺和自律的過程,同時也是提高對黨的忠誠度的過程。

一方面,要提高對黨章政治思想認同的自覺,做到對黨章真學真信。

一是堅定理想信念。這是黨員黨性最根本的問題,說到底也是立場問題。中國共產黨人的理性信念是堅定的共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。忠誠是對黨員領導干部第一位的要求,對黨高度信賴,聽黨的話、做黨的事、永遠跟黨走。

二是牢固樹立“四個意識”。即:講政治、重大局、尊核心、真看齊樹立政治意識,就是要從政治的高度認識和處理問題,堅定正確的政治方向。樹立大局意識,就是要站在黨和國家全局上想問題、看問題,把工作放到整體中去思考、去定位、去擺布。樹立核心意識,就是要鞏固黨的領導核心地位、維護黨中央的權威,確保黨的團結統一,保證中央政令暢通。樹立核心意識,首先要維護黨的領導核心地位。樹立看齊意識,就是要向黨中央看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊。“四個意識”是相互聯系、相互支撐的統一整體,集中體現了根本的政治方向、政治立場、政治要求,是檢驗黨員政治素養的試金石。政治意識是前提和基礎,大局意識是關鍵,核心意識是根本,看齊意識是標尺。

另一方面,要落實對黨章行動實踐認同的自律,做到對黨章真懂真用。

一是嚴格按照黨章要求約束自己,嚴守黨的紀律尤其是黨的政治紀律和政治規矩。黨是肩負神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責的公民。黨員領導干部要有黨章意識,各方面的紀律都要遵守,最重要是繃緊政治紀律和政治規矩這根弦不能松,嚴守政治紀律和政治規矩,決不能越雷池一步。黨員領導干部要有戰戰兢兢、如履薄冰、如臨深淵的謹慎,絕不是想說什么說什么,想干什么干什么。

二是嚴格執行黨章關于民主集中制的各項規定,做到四個服從,維護黨的集中統一,維護黨中央的權威。毛澤東同志的《黨委會的工作方法》這篇重要文獻,核心內容就是堅持民主集中制,其中講到黨委書記要善于當“班長”,把問題擺到桌面上來,“互通情報”,“安民告示”,注意團結和自己意見不同的同志一道工作等,都是堅持民主集中制的重要工作方法。

三是嚴格執行黨章關于黨內政治生活的各項規定,勇于開展批評和自我批評,弘揚黨的優良傳統和作風。黨員領導干部,不論職務高低、資歷深淺、成就大小,都要積極主動、嚴肅認真地參加黨內政治生活。

四是嚴格按照黨章要求履行職責,不斷提高自身素質和能力,實現履職有為。要牢記權力就是責任,責任就要擔當,求真務實,積極作為,要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭,在困難面前不畏懼、不退縮、不動搖。

3.中央國家機關如何開展“兩學一做”

認真落實“基礎在學、關鍵在做”的要求,認真落實“帶著問題學、針對問題改”的要求,認真落實“區分層次、分類指導”的要求,認真落實“抓在日常、嚴在經常”的要求,認真落實“履行主體責任”的要求。這“五個認真落實”是各級黨委(黨組)組織指導學習教育必須牢牢把握、貫穿始終的要求。

第一,堅持領導帶頭。黨員領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度,帶頭搞好自學,帶頭參加學習討論,帶頭講體會、講黨課,發揮好帶學促學作用。形成層層示范、層層帶動,上行下效、整體聯動的良好效應。

第二,把握基本定位。“兩學一做”不分批次、不劃階段、不設環節,主要是用好日常的教育途徑、教育方式。突出經常性教育特點,這是“兩學一做”的基本定位。具體來說,是要堅持“三個基本”:一是以黨支部為基本單位。二是以黨的組織生活為基本形式。組織生活主要形式是“三會一課”、組織生活會等。三是以黨員教育管理制度為基本依托。

第三,注重分層分類。堅持從實際出發,分層分類指導,根據不同層級、不同行業、不同單位黨員群體特點,對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求,落實推進措施。

第四,推動機關黨建。“兩學一做”學習教育,是加強黨員隊伍和基層黨組織建設的重要抓手,也是整體提升基層黨建工作水平的重要契機。要充分發揮其牽引性、帶動性作用,針對機關黨建工作薄弱環節,破難題、補短板、釘釘子,做實基礎工作,健全基本制度。

要做到統籌兼顧,兩手抓、兩促進,把學習教育同做好當前各項工作緊密結合起來,同落實本部門本單位各項任務緊密結合起來,引導黨員干部提振精氣神、展示新作為,把學習教育的成效體現到推動中心工作、促進經濟社會發展上來。

(三)關于“改”

1.改什么、怎么改

“改什么”:中央《方案》從總體上歸納了“五個著力解決”的問題,中組部《具體方案》作了進一步分析,分別提出了黨員、縣處級以上黨員領導干部重點需要解決的5個方面問題。

對全體黨員:主要改理想信念,黨的意識、黨員意識,黨的宗旨意識,踐行社會主義核心價值觀,在推動改革發展穩定實踐中建功立業等方面存在的問題。

對黨員領導干部:主要改在帶頭堅定理想信念,帶頭嚴守政治紀律和政治規矩,帶頭樹立和落實新發展理念,帶頭攻堅克難、敢于擔當,帶頭落實全面從嚴治黨責任等方面存在的問題。

“怎么改”:一要瞄準問題去,針對問題改。二要強化改的意識,拿出實實在在改的舉措。三要持續改、深入改。

2.強化監督執紀問責

黨章規定了紀委的3項主要任務和5項經常性工作,概括起來,就是監督執紀問責。各級紀委要在全面從嚴治黨中找準定位,全面履行黨章賦予的職責,帶頭尊崇黨章,把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務,加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為,堅決維護黨章權威,做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。

紀委履行監督執紀問責的職責,必須把紀律和規矩挺在前面。這是因為黨內很多不良狀況的出現和問題的發生,往往都是從紀律意識淡薄、紀律約束松弛開始的。很多黨員干部走上違法犯罪的道路,往往都是從破紀開始的。防止問題由小變大、防止干部從“破紀”走向“破法”,就需要我們把紀律和規矩立起來、嚴起來,抓早抓小,動輒則咎,這是具有治本意義的。

從實現反腐敗標本兼治的角度看,實踐“四種形態”并不是意味著反腐降調轉向,恰恰是加大治黨反腐力度,實現關口前移的體現。同時,也不能把實踐“四種形態”簡單地與過去所講的搞預防為主等同而論。實踐“四種形態”,是通過把紀律挺在前面,把反腐敗工作提前到“破紀”之初,從而達到加強源頭治理、消除腐敗萌芽、遏制腐敗增量的目的,并為減少腐敗存量創造有利條件。通過咬耳扯袖、紅臉出汗,拉起防止犯錯誤的“第一道防線”;通過黨紀輕處分和組織調整,守住防止犯大錯誤的“第二道防線”;通過黨紀重處分和重大職務調整,筑牢防止犯罪的“第三道防線”,以免干部陷入違法犯罪深淵。這才是對干部的真正關心和愛護,是黨組織霹靂手段、菩薩心腸的具體體現。我們要深刻理解“四種形態”的政策要義。

第一種形態,讓咬耳朵拉袖子、紅紅臉出出汗成為常態。不要以為咬耳扯袖、紅臉出汗主要是紀委的工作,正相反,這是各級黨組織的主要工作和黨內生活正常狀態,需要各級黨組織特別是領導干部負起高度的政治責任。第二種形態,讓黨紀輕處分和組織調整成為大多數。第三種形態,讓黨紀重處分和重大職務調整成為少數。第四種形態,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。需要強調的是,實踐“四種形態”是反腐敗高壓態勢作為強大背景和后盾的,是有紀律和規矩這把標尺戒尺作為保障的。

四、經驗交流內容

浦東培訓班上,中國地震局及最高人民法院、國家質檢總局、國家工商總局、中國工商銀行等5家單位做重點發言。陰朝民同志在交流發言中指出:

黨的十八大以來,中國地震局黨組以推進全面從嚴治黨為主題,以落實工委《實施方案》為主線,把全面從嚴治黨貫穿于推進防震減災事業發展全過程。從4個方面總結了我局黨組主要做法:

一是抓組織領導,突出主體責任落實。構建了黨組履行主體責任、黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、行政負責人一崗雙責,層層負責、人人有責的黨建工作格局。

二是抓黨建工作,突出方式方法創新。不斷探索既符合中央要求和黨建工作規律,又符合行業工作性質和隊伍結構特點的工作方法,注重處理好思想與行動的關系、作風與作為的關系、黨務與業務的關系。

三是抓反腐倡廉,突出監督執紀問責。堅持責任到位,一方面堅持正面引導,另一方面堅持反面堵塞。堅持常態約談。

四是抓自身建設,突出提升履職能力。將黨建納入業務培訓,開展黨務干部輪訓,促進黨務與業務干部交流,黨務部門自身履職能力、工作影響力、認同感得到明顯增強。

陰朝民同志在發言中強調,我局黨建工作成效最終體現到事業發展上。一是確保了事業發展方向。二是激發了事業發展動力。三是提升了事業發展質量。四是優化了事業發展環境。


三肖中特