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中國地震局“三嚴三實”專題教育實施方案

2015-06-04

根據《中央辦公廳印發〈關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案〉的通知》(中辦發〔2015〕29 號)和中央“三嚴三實”專題教育工作座談會精神,結合地震系統實際,制定實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的要求,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,教育引導地震系統處級以上領導干部著力解決“不嚴不實”問題,切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展地震系統黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效,在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效,在真抓實干、推動防震減災事業科學發展上見實效。

(一)把握教育主題。專題教育的主題就是學習“三嚴三實”、踐行“三嚴三實”,深入把握“三嚴三實”的基本內涵和實踐要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,推動地震系統處級以上領導干部進一步堅定理想信念,帶頭踐行社會主義核心價值觀和防震減災行業精神,堅守共產黨人的精神高地;進一步強化黨性原則,增強紀律意識和規矩意識,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;進一步明確干事創業的行為準則,樹立正確的權力觀政績觀,依法履行防震減災各項工作職責,努力實現防震減災治理體系和治理能力現代化。

(二)突出問題導向。把問題意識、問題導向貫穿專題教育的全過程,從專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會,到整改落實、立規執紀,必須把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。緊緊盯住地震系統處級以上領導干部“不嚴不實”的問題和具體表現,逐條梳理、逐項分析,從具體事情抓起、改起,以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。

(三)貫徹從嚴要求。突出嚴的要求、嚴的精神,以嚴的態度抓好專題教育。不分批次、不劃階段、不設環節,但不可放松要求、降格以求。要發揚講認真的精神,貫穿嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,以嚴促深入、以嚴求實效。要結合實際,認真謀劃、精心實施,把各項工作做扎實、做細致、做到位。

(四)堅持以上率下。局黨組從自身做起,當標桿、作示范,為局屬單位黨組(黨委)和局機關黨支部做表率。主要負責人為班子成員做表率,在專題教育中時時處處帶好頭,帶頭講好黨課,帶頭查找問題,帶頭開展批評和自我批評,帶頭抓好整改落實,一級帶一級,從而帶動專題教育有力有效開展,推動地震系統各級領導干部把“三嚴三實”作為修身做人用權律己的基本遵循,爭做“三嚴三實”的好干部。

(五)注重講求實效。在對照中央“三個著力解決”的問題、逐一解決的基礎上,結合地震系統實際,重點解決少數黨員干部黨的意識淡薄、角色意識模糊,不講黨的原則、黨性修養缺失,理想信念不堅定、宗旨意識淡薄,對基層呼聲和群眾訴求關心不夠解決不力等問題;重點解決民主集中制執行不到位、選人用人不規范、對關鍵崗位和人員管理不到位,擔當意識不夠、對存在問題不想管不敢管不善管,攻堅克難不足、改革魄力不夠、創新招數不多、創業辦法不實、履行防震減災社會管理和公共服務職能不全面、國家防震減災工作部署落實不夠到位等問題;重點解決遵守黨的政治紀律和政治規矩不嚴,少數領導干部執行中央和局黨組重大決策部署打折扣、搞變通,甚至自行其是,黨紀法規意識不強,制度落實不到位等問題,真正在解決具體問題上取得新的進展和突破,確保達到中央提出的“三個見實效”的要求。

二、方法措施

中國地震局“三嚴三實”專題教育在地震系統處級以上黨員領導干部中開展,扎實抓好4個關鍵。

(一)講好專題黨課。

專題黨課要講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵,講清楚“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害,講清楚落實“三嚴三實”的實踐要求,發揮帶學促學作用。

1.局黨組主要負責同志帶頭講專題黨課。

5月上旬,局黨組以座談會、函詢、談心談話、基層調研等形式,了解地震系統黨員干部思想、工作、生活和作風狀況,收集整理地震系統黨員干部“不嚴不實”存在的問題、表現形式及典型案例。黨組主要負責同志親自撰寫專題黨課講稿。

5月中旬,黨組主要負責同志講“三嚴三實”專題黨課,同時對地震系統專題教育進行動員部署,局機關黨支部書記和處級以上干部、京區單位黨政主要負責人、紀委書記(紀檢組長)、人事處長、黨辦主任參加。

黨組成員在適當范圍講1次黨課,專題民主生活會前完成。

地震系統動員部署情況報中央組織部。

2.局屬單位黨組(黨委)書記講專題黨課。

局屬單位黨組(黨委)要以座談會、談心談話、調研等形式,了解本單位黨員干部思想、工作、生活和作風狀況,黨組(黨委)書記親自撰寫“三嚴三實”專題黨課講稿,并按照要求講專題黨課,同時對本單位專題教育進行動員部署,處級以上干部參加,5月底前完成。本單位黨組(黨委)書記專題黨課講稿和動員部署情況報人事教育司。

班子成員在適當范圍講1次黨課,領導班子專題民主生活會前完成。

(二)組織好專題學習研討。

堅持把深化學習教育放在首位,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定,重點研讀《習近平談治國理政》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》。認真學習焦裕祿、楊善洲、沈浩等先進典型事跡和地震系統先進典型事跡以及《優秀領導干部先進事跡選編》,從周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等違紀違法案件和近年地震系統系列違紀違規案件以及《領導干部違紀違法典型案例警示錄》中汲取教訓。在個人自學基礎上,重點分3個專題開展學習研討,大體上每2個月1個專題。

在落實好3個專題學習研討的基礎上,圍繞“三嚴三實”拓展學習研討內容,創新載體、方法和措施,使學習研討更加深入、更有質量、更符合地震部門實際。專題學習研討要緊扣問題,在學習中找到答案,在研討中尋求對策、拿出措施,真正把“不嚴不實”的表現和癥結找到,把整改的方向和措施找到。要交流互動,在深入學習的基礎上,把自己擺進去,討論起來,互相啟發,形成共識。要用好兩面鏡子。從優秀領導干部的事跡中,找到差距、見賢思齊;從反面典型的違紀違法案件中,汲取教訓、自警自省。學習研討一定要有深度,見人見事、觸及問題,追本溯源、深化認識,增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

專題一:嚴以修身,加強黨性修養,堅定理想信念,把牢思想和行動的“總開關”。

6月上中旬,局黨組中心組重點學習研討如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念,增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩黨和人民立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何牢固樹立最大限度減輕地震災害損失根本宗旨,弘揚防震減災行業精神,把防震減災工作的有效措施體現到為社會公眾提供地震安全保障的實際行動上。如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自覺遠離低級趣味,樹立良好職業道德、科研學風和家風,堅決抵制歪風邪氣,堅守共產黨人精神家園。學習研討情況報中央組織部、中央國家機關工委。

局屬單位黨組(黨委)中心組和局機關黨支部要結合本單位本部門實際,抓好專題一的學習研討。

6月下旬,局屬各單位學習研討情況報人事教育司,局機關各黨支部的學習情況報直屬機關黨委、人事教育司。

專題二:嚴以律己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做政治上的“明白人”。

7月下旬,局黨組中心組重點學習研討如何嚴格遵守黨章,落實習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的“五個必須”要求,自覺維護黨中央權威,任何時候任何情況下都做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;維護黨的團結,做老實人、說老實話、干老實事,不搞團團伙伙,不搞任何形式的派別活動;遵循組織程序,不超越權限辦事,不搞先斬后奏;服從組織決定,不伸手要官,不跟組織討價還價,不欺騙組織、對抗組織;管好親屬和身邊工作人員,不讓他們擅權干政,不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。學習研討情況報中央組織部、中央國家機關工委。

局屬單位黨組(黨委)中心組和局機關黨支部要結合本單位本部門實際,抓好專題二的學習研討。

8月中旬,局屬各單位學習研討情況報人事教育司,局機關各黨支部的學習情況報直屬機關黨委、人事教育司。

專題三:嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人,樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。

9月上旬,局黨組中心組重點學習研討如何堅持用權為民,自覺遵守憲法法律和黨的紀律,按規則、按制度、按法律行使權力,敬法畏紀,為政清廉,任何時候都不搞特權、不以權謀私;如何堅持民主集中制,自覺接受監督,不搞大權獨攬、獨斷專行;如何堅持改革創新,從實際出發謀劃事業發展、推進防震減災工作。學習研討情況報中央組織部、中央國家機關工委。

局屬單位黨組(黨委)中心組和局機關黨支部要結合本單位本部門實際,抓好專題三的學習研討。

9月下旬,局屬各單位學習研討情況報人事教育司,局機關各黨支部的學習情況報直屬機關黨委、人事教育司。

(三)開好專題民主生活會和組織生活會。

以踐行“三嚴三實”為主題,召開地震系統領導班子年度民主生活會和組織生活會。每名處級以上黨員領導干部都要對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況,深入查擺“不嚴不實”問題,進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評。

1.開好專題民主生活會。

11月上旬,局黨組以踐行“三嚴三實”為主題召開2015年度民主生活會。局黨組和黨組同志按照“兩對照三聯系”的要求,緊扣“三嚴三實”主題,采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式,深入檢查掃描,把“不嚴不實”問題擺準、擺實、擺具體。充分談心交心和交換意見,主動講自己的問題,也幫助對方找問題,把問題談深、談透。相互批評有辣味,開展積極健康的思想斗爭,出以公心、與人為善,出汗排毒、使人受益。制定整改措施實在,注重增強針對性、可操作性。

會前,在局屬單位、局機關通報局黨組2014年度專題民主生活會整改落實情況,并進行民主測評。局黨組和黨組主要負責同志的對照檢查材料報中央組織部審核,黨組成員的個人對照檢查材料由黨組主要負責同志審核。局黨組專題民主生活會情況及時通報。會后15天內,局黨組民主生活會情況報中央紀委、中央組織部、中央國家機關工委。

局黨組專題民主生活會整改方案印發后,局機關各司室以踐行“三嚴三實”為主題召開年度民主生活會,11月底前完成。司室領導班子和主要負責人的對照檢查材料報分管局領導審核,司室班子成員和司局級非領導職務干部的個人對照檢查材料由司室主要負責人審核。會上,通報本部門2014年度專題民主生活會整改落實情況。會后15天內,民主生活會情況報直屬機關黨委、人事教育司、監察司。

局黨組專題民主生活會整改方案印發后,局屬單位領導班子以踐行“三嚴三實”為主題召開年度民主生活會,邀請非黨員領導班子成員參加,11月底前完成。會前,通報本單位黨組(黨委)2014年度專題民主生活會整改落實情況,并進行民主測評。領導班子和黨政主要負責人的對照檢查材料報人事教育司,班子成員的個人對照檢查材料由黨政主要負責人審核。領導班子專題民主生活會情況及時通報。會后15天內,民主生活會情況報局黨組,抄送人事教育司、監察司,京直單位同時抄送直屬機關黨委。

2.開好專題組織生活會。

局機關各司室黨支部結合領導班子民主生活會,以踐行“三嚴三實”為主題召開組織生活會,11月底前完成。局黨組同志以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。每名處級黨員干部按照要求,聯系個人實際,深入查擺問題,進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評。會后15天內,組織生活會情況報直屬機關黨委、人事教育司。

局屬單位按照“三嚴三實”專題教育的要求,組織好所屬基層黨支部的組織生活會,12月上旬完成。

(四)抓好整改落實和立規執紀。

認真落實中央提出的“三個著力解決”要求,把“不嚴不實”的問題梳理清楚,對干部職工反映強烈的“不嚴不實”問題進行專項整治,重點解決。堅持邊學邊查邊改,從現在改起、從突出問題改起,將思想問題和實際問題一起改。建立整改跟蹤督查機制,對整改不力的約談提醒,對態度消極、虛以應付的嚴肅批評。整改效果接受干部職工的監督。利用這次專題教育同步進行的契機,局機關和局屬單位分清責任、聯動整改,以上帶下、以下促上,把整改措施落到實處。按照黨紀嚴于國法、領導干部嚴于一般干部的原則,制定有效管用的制度,強化制度的剛性執行。對發現“不嚴不實”問題的,要嚴肅批評教育,必要時進行組織調整;違紀違規的嚴肅查處。

1.局黨組抓好自身的整改落實和立規執紀。

6月上旬,局黨組召開機關司室主要負責人專題會議,對局黨組教育實踐活動“兩方案一計劃”落實情況開展回頭看,檢查2014年度局黨組民主生活會整改方案的落實進展情況。

在3個專題的學習研討過程中,局黨組堅持邊學邊查邊改,對每個專題中查找梳理出的“不嚴不實”問題,列出問題清單,采取重點發言和集中研討相結合,提出解決問題的辦法和措施,一項一項整改。對問題集中的開展專項整治。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等,制定和完善相關制度辦法,形成邊學邊查邊改的階段性成果。

局黨組專題民主生活會,針對梳理的問題和意見建議,制定局黨組2015年度專題民主生活會整改方案,明確整改重點,責任落實到黨組同志,分解到局機關各司室,確定整改時限。同時進一步完善相關制度,強化制度執行,形成落實“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。

局黨組專題教育情況于11月底報中央紀委、中央組織部、中央國家機關工委。

局機關各黨支部專題教育情況于12月5日前報直屬機關黨委、人事教育司。

地震系統專題教育情況12月中旬報中央組織部。

2.督促局屬單位抓好整改落實和立規執紀。

5月,局屬單位黨組(黨委)對教育實踐活動“兩方案一計劃”和2014年度民主生活會整改方案的整改落實情況進行回頭看,發現問題,及時整改。教育實踐活動“兩方案一計劃”和2014年度民主生活會整改方案的整改落實情況于6月中旬報局辦公室。

局屬單位要認真落實邊學邊查邊改的要求,切實解決好存在的“不嚴不實”問題,在3個專題學習研討過程中的階段性整改落實和立規執紀情況及時報人事教育司。

局屬單位領導班子2015年度專題民主生活會整改方案,要聚焦“不嚴不實”問題,突出整改重點,責任落實到班子成員,分解到職能部門,明確整改時限。

局屬各單位專題教育情況于12月10日前報局黨組,抄送人事教育司,京直單位同時抄送直屬機關黨委。

三、加強組織領導

(一)強化責任落實。地震系統“三嚴三實”專題教育在中國地震局黨組領導下進行,主要負責同志承擔第一責任人的責任,人事教育司、直屬機關黨委協助局黨組落實。人事教育司負責局屬單位專題教育的組織實施。局機關處級以上黨員干部的專題教育以黨支部為單位進行,直屬機關黨委會同人事教育司負責組織實施。局屬各單位黨組(黨委)要切實履行黨建主體責任,人事部門、機關黨委(黨辦)協助黨組(黨委)抓好“三嚴三實”專題教育任務落實。局屬各單位專題教育實施方案于5月15日前報人事教育司。

(二)注重宣傳引導。辦公室、人事、機關黨委(黨辦)等部門要密切配合,運用網站、信息簡報等載體宣傳中央和局黨組的部署要求,局屬各單位階段性進展、工作成效、典型經驗及做法等情況,要以信息簡報等形式及時宣傳,為踐行“三嚴三實”營造良好輿論氛圍。

(三)加強監督檢查。結合巡視、專項調研、隨機抽查等方式,加強對局屬單位專題教育的督促檢查,及時了解掌握情況,確保傳導壓力、激發動力。要把抓好專題教育作為黨組(黨委)履行黨建主體責任的重要方面,作為黨建工作述職評議考核的重要內容,對那些組織不力、敷衍塞責、效果不好的,要嚴肅批評、嚴肅問責。

(四)突出兩手抓兩促進。要以“三嚴三實”專題教育,促進地震系統更好地貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,更好地貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,更好地以“四個全面”戰略布局引領防震減災事業與經濟社會融合式發展,自覺服務全面深化改革的總體布局,加強地震部門依法行政,教育引導地震系統各級黨員干部落實管黨治黨責任,把黨員干部在專題教育中激發出的工作熱情和進取精神,轉化為做好防震減災各項工作的強大動力。


三肖中特